越来越多盲目上马的文旅项目正成为地方政府的难以承受之重。

单是一个广西，最近就由官方主动披露了两个已经烂尾的文旅项目。

一个是桂林市恭城瑶族自治县“瑶汉养寿城”，一个是贺州市富川瑶族自治县“水秀”和“灯会”旅游项目。

2018年，恭城瑶族自治县不顾当地实际条件，在缺乏人才、产业基础的情况下，强行推动建设总占地面积约140亩的瑶汉养寿城文旅项目。项目规划总投资16.5亿元，目前实际投资5.4亿元，后因资金链断裂部分项目已停工烂尾，成为“半拉子”工程，已建成的11栋建筑中有6栋闲置，利用率低、效益不佳、浪费严重，群众反映强烈。

2025年7月下旬，广西桂林恭城瑶族自治县，瑶汉养寿城内部有些楼盘周围已经杂草丛生。 中国新闻周刊 周群峰 图

瑶汉养寿城是时任恭城县委书记邓晓强（已落马）倾力推进的工程项目。而考虑到恭城县经济基础薄弱等原因，邓晓强提出要在恭城县上马该项目时，遭遇他人质疑，导致该项目的决策受到阻力。这些质疑的人甚至包括时任县政府主要领导。但最终邓晓强还是通过各种方式强行推进。

“瑶汉养寿城”文旅项目已被定性为脱离实际、盲目决策建设，造成闲置浪费。

2017年，时任富川县委书记陈华（已落马）不顾富川县当时为国家扶贫开发工作重点县的实际情况，未经充分科学论证且违反民主集中制原则，执意拍板决定在富川县福利镇神仙湖上马“水秀”和“灯会”旅游项目，并擅自决定先进场施工后补办招投标手续。2018年1月，“水秀”和“灯会”旅游项目完工并投入使用，总投资2230万余元。因前期投资风险评估不充分，半年后项目运营入不敷出，陆续停止运营。2019年9月，“灯会”项目因设施毁损严重被拆除，“水秀”项目停止运营闲置，致使国家利益受损，当地群众反映强烈。

神仙湖“水秀”和“灯会”旅游项目已被定性为未经科学论证、脱离县情实际。

官方通报和新闻媒体在提及上面这两个项目时，频频使用了“强行”、“执意”等词语，可见当年推动这些文旅项目的县委书记也遭遇了阻力，但最终还是没能阻止他们上马这些项目。他们之所以强行推进这些项目无非出于两个原因，一个是自己有私利；一个是打造“形象工程”、“政绩工程”。但在他们落马之后，这些已经烂尾或者停止运营闲置的文旅项目该如何善后是个棘手且迫切的问题。

文旅项目投资有其自身特点：投入大、回报慢，建成之后正常运营还要持续投入，一旦烂尾或者闲置，原来的投入可能“颗粒无收”。如何整改这些烂尾项目，甚至“化废为宝”，考验当地党委、政府现任领导的智慧。

我的一个做文旅的朋友跟我说，国内一批没有经过详细论证、仓促上马的人造古城、人造古镇、田园综合体、田园小镇、特色小镇都面临着运营的巨大压力，有的已经烂尾，面临如何妥善处置的问题。

我今天看到了一则新闻，也来自广西：近日，有网友在人民网“领导留言板”建议对“已经烂尾的项目柳州轻轨柱子再利用”，称“毕竟拆也要钱，不如发挥其最大价值”。当地答复：“正在开展多种整改方式的研究比选工作，现阶段还需充分征求各级相关审批部门意见，经科学研判后，才能拿出最具可行性的整改方案。”

网友们都心疼这些“民脂民膏”。

（作者陈良飞系澎湃新闻政治新闻部总监、港澳台新闻部总监，高级记者）

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